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[支持民营企业在行动]坚持“两个毫不动摇努力为民营企业营造更好的发展环境

时间:2019-01-07 10:41:59 来源:万达娱乐注册 作者:匿名



11月1日,习近平总书记在北京举办私营企业研讨会时,明确强调了“三个常数”。 (非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变。我们没有动摇,鼓励,支持和引导。非公有制经济发展的原则和政策没有改变。良好的非公有制经济发展环境提供了更多的机会,政策没有改变。

在11月6日举行的最高人民检察院党代表会议上,最高人民检察院书记张军强调,“三个正常”的关键是落实各级检察机关。充分发挥检察职能的作用,关注民营经济。发展有助于检察院。根据目前的经济形势,会议呼吁制定近年来最高检查服务和私营经济健康发展的“三个文件”(2016年2月《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》,2017年1月《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》,2017年12月《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》)特别是民营经济发展的新形势,结合修订后的“刑事诉讼法”的研究和实施,切实巩固和落实平等保护工作的经验,加强对产权的保护,纠正案件,涉及产权错误,重组和澄清,进一步规范民营企业执法的司法标准。

随后,最高检查法和政策研究室编制了11个问题,并通过“检查答复网络”向各级检察院提供了案例指导。这11项执法司法标准有明确的问题导向。他们对各级检察机关具有重要的工作指导作用,贯彻金平总书记重要讲话精神,保护和促进民营经济健康发展。

如何准确区分商业活动中的非法融资活动和非法集资犯罪。最高检查组强调,除法律,行政法规外,不得违反法律法规,处理民营企业生产经营活动等经济活动。私营企业在经营活动中的法律融资应严格区别于非法集资犯罪。

一是严格控制非法集资的“违法性”。应根据国家银行关于商业银行法,非法金融机构和非法金融业务活动的法律法规,以及中国人民银行和中国银行的监督管理。委员会,中国证监会等行政管理部门制定的监管文件,应当符合“国家财务管理条例”和国家财务管理规定,方法和实施细则。二是严格把握法律融资行为与非法吸收公共存款罪的界限。民营企业非法吸收主要用于正常生产经营活动的公共存款,可以及时提取资金,不得起诉或者免于刑事处罚。情节显然很小,不被视为犯罪。三是严格把握法律融资行为与融资欺诈之间的界限。对于私营公司的融资,只有证据表明非法占有的目的可以通过融资欺诈罪来确定。如何严格执行非法经营罪,防止刑事犯罪的扩大。最高检查组强调,如果没有明确禁止私营企业的商业行为,法律和司法解释,则不应追究非法商业活动的刑事责任。

一是严格按照刑法的规定,“违反国家规定”,违反法律和法律。 “违反国家规定”是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,以及国务院制定的行政法规。行政措施,决定和命令。

第二,严格依法和司法解释,刑法第二百二十五条第二款“严重扰乱市场秩序的其他非法经营行为”,慎用。法律和司法解释没有明确界定。非法经营活动存在差异的,应当向最高人民检察院提起诉讼。

三是严格控制认证标准,坚决防止使用未经授权的注册,而不是“违反国家规定”。

如何应对民营企业开展正常经营活动的“回扣”和“福利费”。最高检查强调,如果公司为正常的商业活动支付“回扣”和“受益费”,则涉嫌贿赂。有必要区分个人犯罪和单位犯罪,原因,贿赂数量,次数,时间,对象和利润性质。并考虑其使用和其他方面的社会危害。情节较轻的人积极配合有关部门调查并在处理贿赂案件中发挥关键作用,由于国家工作人员无所作为而被迫行贿和认罪,应遵守法律。特别重要的是要注意,任何从国家工作人员的财产中任意获得而没有获得不正当好处的人不能被视为贿赂犯罪。如何在民营企业参与国有企业改制重组的过程中,准确区分产权纠纷与国有资产的恶意侵占。最高检查强调严格控制恶意侵占国有资产罪。不符合腐败,贿赂等要求的,不能依法定罪处罚。民营企业依照法律,行政法规对国有企业改制改制的民事纠纷,不视为犯罪。论如何准确区分私营企业案件中的个人犯罪与单位犯罪。最高检查强调了这一点

首先,私营公司犯罪??。但是,如果刑法和其他法律没有规定单位的刑事责任,单位犯罪可以不调查民营企业的刑事责任。其次,如果私营公司犯罪??,他们必须准确区分私营和私营部门。民营企业的分支机构具有独立的法人资格,不符合单位犯罪的特点。它不能作为单位犯罪承担刑事责任;如果没有独立法人,非法所得由分支机构的上级企业全资拥有和控制,该分支机构不得为该单位犯罪。被追究刑事责任。

第三,如果私营企业犯罪,还必须严格区分公司财产与私营企业的个人财产之间的界限。它不能将公司财产与个人财产混淆,也不会对企业和直接负责私营公司的人处以罚款。其他直接负责人员的罚款令人困惑。

如何通过立法监督通过刑事监督防止经济干预。最高检查组强调,检察院有责任对案件进行监督,并有权监督和纠正未经审计的公安机关的行为。民营企业认为公安机关不予立案,向人民检察院提起诉讼的,人民检察院应当予以接受和重新审理。有证据表明,公安机关可以利用刑事手段干预民事和经济纠纷,或者利用案件进行报复,勒索钱财,查处其他非法利益,并要求公安机关说明理由。在这些情况下。人民检察院认为无法确定公安机关案件的理由的,应当通知公安机关予以撤销。

如何帮助私营公司预防和控制风险。最高人民检察院强调,人民检察院应当处理涉及民营企业的案件,必须进行风险防控,避免错误的时间或处理案件,严重影响正常的生产和工作。私营部门的秩序可能导致大规模的紧急情况。同时,要在处理案件的过程中积极采取有效措施,充分说明案件,帮助民营企业解决矛盾。有必要仔细发布有关私营企业案件的新闻。如果案件的相关报告不准确,应采取适当的方法及时澄清事实,并在法律允许的范围内合法考虑民营企业的关注,以最大限度地提高民营企业的声誉。如何使用癫痫发作,癫痫发作和冻结的严重措施。中华人民共和国最高人民共和国强调,在处理私营企业案件时,可以采取相对宽松和宽松的措施,并尽量不采取限制个人和财产权利的强制措施。在自我补充和调查过程中,如果需要封存,扣留或冻结,通常需要为私营企业保留必要的流动性和经常账户;对于涉及的民营企业,它们投入生产经营,设备用于技术创新和产品。原则上,不得密封,扣留或冻结发展基金和技术信息。如果有必要提取犯罪证据,您可以拍照或复制。公安机关违反有关规定封存,扣押,冻结有关财产的,应当依法提出纠正意见。关于逮捕可能未获批准的情况。最高检查组强调,处理民营企业案件的检察院必须严格审查是否符合法律规定的逮捕条件,防止“建设,逮捕”,“逮捕”。不符合逮捕条件或者具有“刑事诉讼法”第十六条规定之一的私营企业经营者,不得依法批准逮捕;他们应当开展投降,表现良好,有罪并且没有社会危险的私营企业。商业。一般而言,逮捕未获批准;有资格监测生活条件且未被社会风险拘留的私人经营者可能不被允许逮捕。

已经批准逮捕的私营经营者应当依法履行审查必要性审查的职责。

如果没有必要继续拘留,应立即建议公安机关取消或改变强制措施。

如果决定批准逮捕,人民检察院应当撤销原批准逮捕的决定,并将其送达公安机关。

关于你不能起诉的情况。最高监管部门强调,要坚决防止经济纠纷在处理民营企业案件中被视为犯罪,坚决防止民事责任成为刑事责任。

首先,确定案件不构成犯罪,包括案件涉及的私营企业经营者没有犯罪事实,或者具有“刑事诉讼法”第16条规定的情形之一,或者有其他法律规定免除刑事责任和不起诉的决定。 。 。

第二,审查后,确定案件构成犯罪,但犯罪情节轻微。如果您未按照“刑法”的规定处罚或免除处罚,您可以作出不起诉的决定,以防止“作为诉讼侵权”和“一起”。第三,审查案件后,事实不明确,证据不足。第二次补充侦查后,证据仍然不足,不符合起诉条件,或者补充侦查恢复后,证据仍然不足,不符合起诉条件。没有必要再次回到补充调查。应该做出不起诉的决定,坚决防止“因疾病而被起诉”。

第四,审查确定的案件符合“刑事诉讼法”第182条的规定。如果私营企业经营者自愿并忠实地承认涉嫌犯罪的事实,最高人民检察院可以批准人民检察院的决定,如果有重大立功或者案件涉及重大国家利益。起诉。关于如何执行关于供词和处罚的“刑事诉讼法”的规定。最高检查组强调,在处理涉及私营企业的案件时,应按照修订后的“刑事诉讼法”的有关规定执行相关的供述和处罚。第一,坚持平等保护,平等对待所有经济实体。不同经济实体的适用范围和处罚方式不同。

第二是准确识别“忏悔”和“认可”。参与案件的私营企业经营者承认指控的主要犯罪事实,但只反对个人的细节或不反对犯罪事实。如果只发现异议令人反感,则不会影响“有罪”的确定。涉案的民营企业经营者同意判决,签署具有约束力的陈述,不反对检察院提出的判决的类型,范围和执行方式,可以视为“承认”。

第三是充分体现“广泛”。涉案民营企业经营者可以主动配合检察院调查取证,并有良好的内疚态度。如果没有社会危险,则不会采取拘留或逮捕措施。涉及民营企业符合加急程序和简易程序要求的案件,应当依法及时处理。

最高检查同志说,下一步,检察机关将结合司法实践,不断总结经验,切实增加司法待遇和服务保障,真正为检察机关的发展创造良好的法治。民营经济在南平总书记的重要讲话精神。环境。同时,根据形势的发展,最高检查将坚持以问题为导向,不断发现问题,研究问题,解决问题,不断完善法律政策的应用,处理民营经济发展的案例。更好地保护和促进私营经济的健康发展。